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嘉善县开发区实施《环保税法》存在问题及相关建议
来源:嘉善县 发布日期:2018年01月18日 浏览次数: 字号:【 分享到:

贵州十一选五开奖号码 www.h03b.cn 贵州十一选五开奖号码 贵州十一选五开奖号码 www.h03b.cn 我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境?;に胺ā酚?016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,自2018年1月1日起施行,对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物,过去由环保部门征收排污费,现在改为由税务部门征收环保税。这一部法律对于?;ず透纳苹肪?,减少污染物排放,推进生态文明建设,具有十分重要的意义。

一、促使企业加大技改投入

面临新形势,传统企业改造势在必行。今年以来,开发区各企业大力实施“机器换人”,提高企业机器化、自动化、规?;芰?,完成“机器换人”项目43个,技改投入39.66亿元,减少人数2700人,淘汰落后设备台数475台。7月24-25日梦天木门集团、索菲亚家居成功举办全省传统产业(木业)“机器换人”智能化改造暨智能仓储现场会。梦天木门集团省级技术中心被工信部列入智能制造示范试点项目。今年3月,在南京举行2017世界智能制造大会上,梦天木门作为国家工信部“全屋家具大规模个性化定制试点示范项目”亮相该盛会,受到了广泛关注,并获得“2017世界智能制造大会最具人气参展商”称号。展会现场,梦天木门通过智能微工厂设备,现场展示了生产车间内人、机器、物料、产品等的全面联网,同时实现实时感知、指挥和监控。展会的很多观众还在现场体验了木质手机支架的个性化定制过程。2017世界智能制造大会由国家工信部、中国工程院、中国科协和江苏省人民政府共同主办,以“聚·融·创·变”为主题,共吸引来自国内外300余家企业参加,堪称世界智能制造最新成果的集中展示。

索菲亚家居的智能高架仓库项目是全省推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革试点项目,该企业拆除原有陈旧办公楼,在原地建造全球领先的智能化仓储,该项目计划总投资9200万元,设备投资6000万元,建成后可以满足未来3000单/天的产能,具有仓库高层合理化、存取自动化、操作简便化等优点,是索菲亚家居打造“智能工厂”的重要尝试。

二、加快“低小散”企业腾退速度

环保税的征收很大程度上加快了部分“低小散”企业腾退的速度。产出低、规模小、分布散是这类企业的共性问题,但这些企业往往占用较多资源,社会贡献度较低,一定程度上影响镇村生态环境。加大“低小散”企业专项整治力度,加速倒逼产业转型升级。今年以来,开发区(惠民街道)实施城镇低效用地再开发543亩。新排摸低小散企业83家,已进入评估的“低小散”企业共354家,210家村级低小散企业已签约191家、已腾退143家,腾退完成率为68.1%,腾退总面积519.88亩。2017年144家村级“低小散”企业已完成签约125家、已腾退77家,完成今年任务的53.47%,腾退面积273.67亩,优家村、毛家社区、横泾桥社区、新润村4个村实现“清零”。

推进环境监管网格化管理,将200家企业环保信息和诚信守法承诺内容予以网上公开。持续开展自愿性清洁生产,从源头削减污染,通过“三同时”验收26家。协联热电加快锅炉烟气起低排放改造,推进10吨(含10吨)及以下高污染燃料锅炉淘汰清零工作,列入淘汰改造锅炉任务43台,确保全区高污染燃料锅炉淘汰清零??褂晡酃芡圆?,发放排水许可证通知书196家,完成验收排水许可证办理53家。落实工业企业挥发性有机物VOC污染治理长效监管机制,对化工、涂装、橡胶和塑料制品、木业企业,要求全封闭收集、催化、吸附、燃烧。重点排查劣五类水体周边企业,重点监控大水量排放企业,重点打击污水直排河道的低小散企业,对枫泾塘交接断面等水域水质异常情况进行排摸调查分析,涉及水污染的企业立案查处?;平扒?,清理违规项目和村级工业园区整治。

三、相关问题思考

一是税收执法刚性问题。企业偷逃税款将面临最高5倍???,甚至承担刑事责任,从排污费到环保税,绝不是简单的名称变化,而是从制度设计到具体执行的全方位转变?!啊选汀啊蛔种?,反映出中央加快生态文明建设的决心和力度加大了。在税收征管方面,排污费改环保税后,征收部门由环保部门改为税务机关,由于环境监测具有相当的专业性,对于税务部门是一个巨大的挑战。据了解,有时计算一个污染物的数量,光计算公式一页A4纸都写不下,这对于环保测试部门是一个巨大挑战。

二是相关自动监测仪器设备。大气污染物、水污染物、固体废物、噪声污染四大污染物的监测需要专业的仪器设备,这些仪器设备的使用监测标准也是一个复杂的问题。

三是关于开征时间,20世纪70年代有少数国家开始征收,但多数开征于20世纪90年代,而且开征的国家在不断增加,鉴于对气候变化的担忧,开征碳税的国家增加更为明显。

四是关于征收方式,多数按污染物排放量实行从量定额征收,但也有按投入物的使用量计征。

五是关于税率方面,各国差异较大,以二氧化硫税为例,黑山最低,为2欧元/每吨,意大利最高,为106欧元/吨,后者是前者的50多倍。

六是关于发展前景,不少国家开征以后,都经过修改和完善。修改内容主要体现在两个方面:一是调整税率,主要是上调税额;二是扩大征收范围。(作者:嘉善县惠民街道 陆冰清  嘉善县法制办选送)